2010 թվականի հուլիսի 27-ին ընդունվեց «Պետական և քաղաքային ծառայությունների մատուցման կազմակերպման մասին» Դաշնային օրենքը, որն առաջին անգամ արտացոլեց համընդհանուր էլեկտրոնային քարտ (UEC) ներդրելու նախաձեռնությունը: Այժմ այս թեման ավելի ու ավելի արդիական է դառնում, չնայած հասարակության կարծիքները նոր տեխնոլոգիայի հնարավոր ներդրման վերաբերյալ հեռու են միատարրությունից:
2010 թվականի հուլիսի 27-ին ընդունվեց «Պետական և քաղաքային ծառայությունների մատուցման կազմակերպման մասին» Դաշնային օրենքը, որն առաջին անգամ արտացոլեց համընդհանուր էլեկտրոնային քարտ (UEC) ներդրելու նախաձեռնությունը: Այժմ այս թեման ավելի ու ավելի արդիական է դառնում, չնայած հասարակության կարծիքները նոր տեխնոլոգիայի հնարավոր ներդրման վերաբերյալ հեռու են միատարրությունից:
UEC- ը պլաստիկ քարտ է, որը միավորում է անձնագիր, պարտադիր բժշկական ապահովագրության պոլիս, պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության ապահովագրության վկայագիր և բանկային վճարային քարտ: Հիմնական տեղեկատվությունից բացի, քարտը պարունակում է լրացուցիչ ծրագրեր. Իր օգնությամբ հնարավոր կլինի վճարել հարկեր, վճարումներ կատարել կոմունալ ծառայությունների համար, մարել տուգանք և այլն: Առաջին նման քարտի ստացումը կլինի անվճար, բայց դուք ստիպված կլինեք վճարել վերաթողարկման համար, բայց ոչ ավելի, քան 300 ռուբլի: Քարտերը կտրամադրվեն Ռուսաստանի բոլոր այն քաղաքացիների համար, ովքեր լրացել են 14 տարեկան, սակայն, UEC- ի օգտագործումը խիստ կամավոր է, և դրա բացակայությունը հիմք չի դառնա, օրինակ `բժշկական օգնություն տրամադրելուց հրաժարվելու համար: Ենթադրվում է, որ բոլոր քաղաքացիներին քարտեր կտրամադրվեն մինչև 2017 թվականը: UEC- ը կգործի 5 տարի:
Թվում է, որ քարտը հարմար է և օգտագործման համար դյուրին, բայց դրա ներդրումը որոշ քաղաքացիների շրջանում առաջացրեց անվստահություն, վախ և խաբեության սպառնալիք: Մենք կիմանանք այն մասին, թե ինչպես են ռուսներն ընդունել նորամուծությունը և ինչպես է փոխվել նրանց վերաբերմունքը UEC- ի իրականացմանը `վերլուծելով հասարակության կարծիքը:
2011 թ. «Հանրային ծառայությունների կազմակերպման և մատուցման մասին» Դաշնային օրենքի ընդունումից հետո 2011 թ. Մարտի 5-ին Մոսկվայում անցկացվեց «Ունիվերսալ էլեկտրոնային քարտ` սպառնալիք ընտանիքի, հասարակության և պետության համար »հանրային ֆորումը: Մոսկվայի և Ռուսաստանի շրջանների շուրջ 1200 բնակիչներ հավաքվել էին `քննարկելու UEC- ի մայրաքաղաքում առաջիկա ներդրման հեռանկարները: Ֆորումի մասնակիցները իրենց ելույթներում նշեցին, որ UEC- ի ներդրումը խախտում է Ռուսաստանի քաղաքացիների սահմանադրական իրավունքները, հիմնովին փոխում է քաղաքացու և պետության միջև իրավական փոխհարաբերությունները `վերափոխելով իշխանությունների լիազորություններն ու պարտականությունները վճարովի ծառայություններ մատուցելու համար առևտրային գործունեության: ինչը անօրինական է և սպառնալիք է ընտանիքի, հասարակության և Ռուսաստանի պետականության համար: Ֆորումի բոլոր մասնակիցները դեմ էին Ռուսաստանում UEC- ի ստեղծմանը: Քննարկման արդյունքում առաջարկվեց օգտագործել 170 միլիարդ ռուբլի, որը նախատեսված է UEC- ի ներդրման համար, ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքները պաշտպանելու, մատչելի կրթություն ապահովելու, նոր աշխատատեղեր ստեղծելու և երիտասարդ և մեծ ընտանիքների համար բնակարան կառուցելու սոցիալական ծրագրերի համար:
2012 թվական: Ապրիլին Տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարությունը հարցում էր անցկացրել Ռուսաստանի քաղաքացիների շրջանում `պարզելու նրանց տրամադրությունները UEC- ի ներդրման հետ կապված: Ուսումնասիրությունն անցկացվել է Ռուսաստանի ութ դաշնային օկրուգներում. Դրան մասնակցել է 18-ից 69 տարեկան ավելի քան մեկուկես հազար մարդ: Հարցման արդյունքների համաձայն, ռուսաստանցիների 43% -ը ոգեշնչված չէ UEC- ի գաղափարով. 17% -ը բացասաբար է վերաբերվում նորարարությանը, իսկ 26% -ը չեզոք է: Հարցվածների 57% -ը դրական է: 35 տարեկանից ցածր քաղաքացիները և հանդիսատեսը, որոնց գոնե միջին եկամուտը (տարեկան առնվազն 20 հազար դոլար յուրաքանչյուր ընտանիքի համար) ամենից բարենպաստ արձագանքեցին նորարարության հնարավորությանը:
2013 թվական: Այս տարվա փետրվարին NAFI- ի նախաձեռնությամբ համառուսաստանյան հարցում է անցկացվել ռուսաստանցիների շրջանում `պարզելու UEC- ի ներդրման վերաբերյալ իրազեկվածության աստիճանը: Հարցմանը մասնակցել է 1600 մարդ Ռուսաստանի 42 մարզերի 140 բնակավայրերից: Հետազոտության արդյունքները ցույց տվեցին հետևյալը.
- Հարցվածների գրեթե 70% -ը գիտի, որ 2013 թվականից UEC քարտը սկսել է գործել մեր երկրում, բայց բնակչության միայն 14% -ն է հստակ հասկանում նորամուծության առանձնահատկությունները.
- Հարցվածների 55% -ը մինչ այժմ տեղեկացված է այս նախաձեռնության մասին միայն ընդհանուր առմամբ:
- 53% -ը հաստատում է նոր UEC քարտի տեսքը;
- 35% -ը հետևում է հակառակ տեսակետին.
- Բնակչության 12% -ը դժվարացավ գնահատել նորարարությունը, ինչը, ամենայն հավանականությամբ, պայմանավորված է UEC- ի ոչ բավարար տեղեկացվածությամբ:
- մինչդեռ ռուսաստանցիների 47% -ը պատրաստ է ստանալ UEC և օգտագործել այն.
- Հարցվածների 43% -ը նախընտրում է փաստաթղթերն օգտագործել առանձին, ինչպես նախկինում էր.
- դժվարացավ գնահատել ռուսների 10% -ը:
Տարբեր են նաև պաշտոնյաների կարծիքները Ռուսաստանում UEC- ի ներդրման վերաբերյալ: Օրինակ, Ռուսաստանի կապի և զանգվածային լրատվության նախարար Նիկոլայ Նիկիֆորովը կարծում է, որ UEC- ը թանկ է, հատկապես տարածաշրջանային բյուջեների համար: Մասնավորապես, UEC- ի թողարկման առաջատարներից մեկը `Թաթարստանը, ծրագրի արժեքը գնահատեց 725 միլիոն ռուբլի: «Դաշնային բյուջեից ոչ մի փոխհատուցում չի տրամադրվում», - հիշեցնում է պարոն Նիկիֆորովը:
VTB24 բանկի նախագահ Միխայիլ adադորնովը նույնպես հակադարձեց UEC- ին, որը կարծում է, որ չարժե անձնագրից բանկային ծառայություններն ու անձնական տվյալները խառնել մեկ քարտի մեջ:
Սբերբանկի ղեկավար Գերման Գրեֆը սատարեց UEC- ի ներդրման գաղափարին: Նրա խոսքով, UEC- ը կդառնա գործիք կոռուպցիայի եւ կաշառակերության դեմ պայքարում: «Մենք հավատում ենք, որ այս քարտի ներդրումից հետո մեծ թվով պաշտոնյաներ պարզապես ավելորդ կդառնան», - ասաց նա: Այսպիսով, տեսականորեն, UEC- ը պետք է նաև փրկի ռուսներին տարբեր գերատեսչություններում անվերջ հերթերից: Բացի այդ, ըստ այն ժամանակվա նախագահ Դմիտրի Մեդվեդևի ՝ 2011 թվականին Ռուսաստանի տնտեսության արդիականացման և տեխնոլոգիական զարգացման հանձնաժողովի նիստում, քարտը պետք է դառնա համընդհանուր ֆինանսական գործիք », և ոչ թե ինչ-որ տնային արտադրանք, որը չի ստացել ճանաչում այլ երկրներում »: «Ավելին, այդպիսի քարտերի շրջանառության մեջ մտնելուց հետո», - ավելացրեց պարոն Մեդվեդևը: «Հասարակ մարդիկ իրենց ավելի ապահով կզգան պետության առջեւ»:
Խոսելով UEC- ի իրականացման մինուսների և գումարածների մասին, հարկ է նշել, որ քարտի նկատմամբ վերաբերմունքը կարող է փոխվել նորամուծությունների ներդրման և քաղաքացիների տեղեկացվածության բարձրացման գործընթացում: Թերեւս մոտ ապագայում նույնիսկ UEC- ի նույնիսկ ամենաթեժ հակառակորդները կկարողանան գնահատել օգտագործման հարմարավետությունն ու դյուրինությունը: Ինչպես ասում են ՝ սպասիր ու կտեսնես:
